武警部队作为一支特殊的武装力量，在国家安全体系中一直扮演着“关键先生”的角色。根据《中共中央关于调整中国人民武装警察部队领导指挥体制的决定》，自2018年1月1日零时起，武警部队改由党中央、中央军委集中统一领导，彻底与国务院脱钩，结束了长达20多年的双重领导体制，不再受地方行政部门管辖。本文将与大家一起探究“亦军亦警”的武警到底是一支什么样的部队？改革开放后为何需要这样一支特殊部队？十九大后又为何要对武警部队的指挥体系进行调整？
新中国成立初期，武警部队的领导管理体制就经历了多次调整与名称变更，包括中国人民公安部队、中国人民解放军公安部队等。1949年8月，中央军委为加强中央和首都的警卫力量，成立了中国人民公安中央纵队，由罗瑞卿将第207师改编而成。新成立的中央纵队隶属于公安部，主要负责中央机关、首长及北京市的警卫任务，并参与第一届政协会议和开国大典的安保工作。1949年11月9日，《人民日报》头版报道了公安中央纵队的成立，随后全国的公安武装被统一整编为“中国人民公安部队”，这也是今天武警部队的前身。
1951年9月，中共中央决定将全国内卫、边防及地方公安部队统一整编为“中国人民解放军公安部队”，接受人民革命军事委员会统一领导。1955年7月，国防部将其改称为“中国人民解放军公安军”，成为解放军的五大军种之一。然而，两年后，中央军委决定撤销公安军军种番号，改为总参谋部警备部领导，各地公安军由军区管理，仍称“中国人民公安部队”。1961年11月，中共中央确立了公安部队的双重领导体制，受中央军委和公安部共同领导。1962年1月，成立全国人民武装警察部队领导机构，部队全名为“中国人民武装警察部队”。
仅仅一年之后，中共中央又决定恢复“中国人民公安部队”番号，并于同年2月1日将中国人民武装警察部队改称为“中国人民公安部队”，保持原有建制和领导关系不变。然而，1966年6月，中央军委再次决定自7月1日起撤销该番号，取消双重领导，公安部队统一整编为中国人民解放军。公安部队领导机关改编为中国人民解放军第二炮兵部队指挥机构，公安总队及其直属支队、大队分别改编为各大军区和省军区的独立师、团或连，各级公安支队和中队则划归军分区和县人民武装部领导，改称为解放军各省市中队。公安机关的任务一般需通过武装部下达。
上世纪80年代，随着社会矛盾的加剧，群体性事件频发，使用军队处置显然不合适，1982年中共中央决定成立武警部队，以应对国内暴力事件。与此同时，中央大量裁减军队，裁减的百万军人通过进入武警系统得到安置，不仅解决了就业问题，也在一定程度上安抚了军心。武警部队自成立以来，在地方承担了重要的维稳任务，但由于长期与地方警察、官员等势力接触，容易受到地方权力的影响，甚至滋生腐败问题。此后，2013年设立的国家安全委员会负责对外安全，还统一指挥军队、武警及公安的国内安全事务，地方政府与国务院已无直接管辖权，所有国内安全工作均由国安委统筹管理。
过去，地方党委、政府及公安部门有权调动本地武警部队，特别是在应对突发事件时，如自然灾害、武器挟持人质等，县级政府可直接下令出动武警。地方公安领导通常兼任武警部队第一政委，调动武警部队的决策层也由第一政委、司令员和政委共同决定。改革后，《中共中央关于调整中国人民武装警察部队领导指挥体制的决定》明确指出，中央和地方将与武警部队建立任务需求和工作协调机制。公安领导将不再兼任武警部队的第一政委，武警部队与公安系统的人事和领导机制彻底分离，地方政府将无权直接调动指挥武警部队。地方有用警需求时，武警部队会根据出警请求进行评估，必要时会迅速出动。
尽管武警部队归中央军委建制不再列入国务院序列，并实行中央军委－武警部队－部队领导指挥体制，但武警部队的职能属性未变，仍肩负维护国家安全和社会稳定的使命，承担执勤、反恐、抢险救援等任务。此次改革的根本原因可从历史、法律与现实三个层面解释。从历史上看，武警部队自组建以来一直是国家武装力量的重要组成部分，受中央军委统率；从法律上看，中央军委统一领导武警部队是落实《宪法》要求；从现实角度，改革是为了全面贯彻党的十九大精神，确保国家安全并实现新时代的强军目标。归纳起来，此次调整的核心在于加强党中央、中央军委对武警部队的集中统一领导。
